С момента возвращения на пост президента Трамп неоднократно утверждал, что Китай управляет Панамским каналом, и угрожал отобрать его у Панамского канала, который контролируется с 1999 года. Экономический корреспондент Пол Солман исследует историю канала и факты, связанные с его эксплуатацией.
Президент Трамп сделал множество заявлений о Панамском канале после своего возвращения на пост, среди которых его утверждение, что Китай управляет им, и угроза вернуть его.
Панамский канал, ключевая связь между Тихим и Атлантическим океанами, обрабатывающий около 5% всей мировой морской торговли, с США как его крупнейшим пользователем, теперь стал фокусом внимания президента.
Трамп: «Мы потеряли 38 000 человек, строя Панамский канал. С нами плохо обращались из-за этого глупого подарка, который никогда не должен был быть сделан. Китай управляет Панамским каналом. Мы вернем его или что-то очень мощное произойдет.»
Так прав ли президент? Начнем с немного истории. Канал был построен США с 1904 по 1914 год. Почему? Чтобы не было необходимости в отдельных военно-морских флотах для каждого океана.
Эндрю Томас, автор книги «Панамский канал и глобализация: рост и проблемы в 21 веке»: «Это было бы экономией для страны, поскольку они могли бы перемещаться по каналу туда и обратно от Атлантики к Тихому океану. Вот почему Конгресс сделал инвестиции. На самом деле речь шла не о торговле, а о военной мощи.»
США потратили более 300 миллионов долларов на то время, что в современных долларах составляет миллиарды. Президент утверждает, что тысячи американских жизней были потеряны при строительстве канала.
Эндрю Томас: «По оценкам, вероятно, около 500 или 600 американцев могли погибнуть. Мы знаем, что там работали тысячи импортированных рабочих со всего мира, особенно с Барбадоса, Ямайки, Вест-Индии, которые выполняли большую часть тяжелой работы. К сожалению, многие из них погибли в Панаме.»
США, согласно договору, владели каналом и 10-мильной зоной рядом с ним. Зачем отдавать их?
Эндрю Томас: «Это были США как самодостаточная сущность. Это действительно был рай для рабочих. Люди там получали невероятно высокую зарплату. Все американцы зарабатывали там в три-четыре раза больше, чем в США, почти все это было освобождено от налогов. Панамцы были исключены.»
И это было болезненным моментом не только для США с точки зрения внешней политики, но и для панамцев, которые жили прямо через дорогу и видели этот удивительный мир, к которому они не имели доступа. Мы видим, что даже в 1947 году Гарри Трумэн говорил: «Почему бы нам не выйти из Панамы с достоинством, прежде чем нас выгонят?»
Питер Корнблу: «Панамский канал, люди забывают, был ведущим символом имперского доминирования США в Центральной Америке и над панамским народом.»
Именно поэтому президент Джонсон начал процесс переговоров о новом договоре. Десятилетие спустя Генри Киссинджер подписал рамочное соглашение.
Питер Корнблу: «Как сказал Генри Киссинджер президенту Джеральду Форду, это не тот вопрос, который мы хотим обсуждать с миром. Это выглядит как чистый колониализм.»
В 1977 году Джимми Картер наконец уступил канал Панаме. Когда Панама взяла на себя управление, она создала независимый государственный орган для управления каналом с целью получения прибыли и модернизации. Он стал капиталистическим жемчужиной в Центральной Америке, не очень известной такими достижениями.
Рикардо Хаусман, Гарвардская школа Кеннеди: «Панамцы после того, как США вернули суверенитет над каналом, реализовали крупный проект, стоимостью около 6 миллиардов долларов, и теперь он может принимать корабли с грузом в три раза больше.»
С тех пор он стал жизненно важным для торговли США.
Джон Фили, бывший посол США в Панаме: «Если вы купили iPhone или телевизор с большим экраном или стиральную машину на восточном побережье США за последнее десятилетие, вы можете поблагодарить Панамский канал.»
Действительно важным и стратегически незамеченным аспектом канала являются экспорт сжиженного природного газа и сжиженного пропанового газа из США, которые спускаются по реке Миссисипи, выходят в Мексиканский залив и проходят через этот канал. Есть целая американская индустрия, которая зависит от этого канала.
Пол Солман: «Это стало возможным благодаря расширенной полосе канала, в которую власти инвестировали миллиарды долларов. Они планируют вложить еще 2 миллиарда долларов, так как в последние годы в Панаме было гораздо меньше дождей.»
Катин Васкес, администратор Панамского канала: «Панамский канал зависит от дождя. Когда у вас засуха, нам нужна емкость для хранения, и именно поэтому мы рассматриваем возможность строительства нового водохранилища, чтобы создать озеро для хранения воды, чтобы преодолеть засуху.»
Но США, безусловно, крупнейший клиент канала. Теперь, когда пошлины возросли, не должны ли мы получить скидку?
Трамп: «Американские корабли сильно переплачивают и не получают справедливого обращения ни в каком смысле.»
Джон Фили: «Пошлины были увеличены. Они были увеличены из-за чисто капиталистической проблемы спроса и предложения. Воды стало меньше. Изменился режим осадков. Поэтому они стали брать больше, но это очень прозрачно. Вы можете зайти на сайт и узнать, каковы сборы.»
Возможно, самая большая контроверсия вокруг канала — это роль Китая. Гонконгская компания Хатчисон управляет двумя из пяти портов канала с 1997 года.
Эндрю Томас: «Не было никаких возражений со стороны США в каком-либо значительном смысле против Хатчисон, тогда еще гонконгской компании, которая вскоре будет ассоциирована с Китаем, конечно, получившей контракт на 25 лет для управления портами с Атлантической и Тихоокеанской стороны.»
Пол Солман: «Хатчисон все еще управляет двумя портами, и китайские компании с тех пор инвестировали миллиарды в Панаму.»
Эндрю Томас: «Китай действует в нашем заднем дворе. Я думаю, это вызывает у многих людей некоторые опасения. Это как будто однажды мы проснулись, и вдруг Панама и Китай стали очень близки. Как это произошло?»
Так представляет ли угроза китайское присутствие?
Джон Фили: «Порт не может заблокировать канал. У них нет китайских военных кораблей в канале. Нет китайских солдат, марширующих по каналу.»
Пол Солман: «С другой стороны, присутствие Китая может вызывать опасение по другим причинам.»
Джон Фили: «Коммерческая экспансия Китая, куда бы они ни шли в мире, всегда приносит с собой проблемы коррупции, проблемы экологических и трудовых нарушений, проблемы нечестной деловой практики.»
И действительно, Панама объявила об аудите Хатчисон, чей контракт был продлен в 2021 году.
Катин Васкес: «Я не пытаюсь предвосхитить, каким будет результат. Я просто ищу процесс, который будет ясным и прозрачным, и если что-то нужно будет пересмотреть, у нас будет смелость, у правительства будет смелость двигаться вперед и действовать соответствующим образом.»
Эндрю Томас: «Они проведут повторный аудит и немного его откроют. И я думаю, вы увидите, что американская компания получит этот контракт.»
Но контролирует ли Китай канал?
Катин Васкес: «Нет, совсем нет. Это панамская операция по Конституции. Она управляется Панамой. Здесь работают только панамцы.»
Как реагируют панамцы?
Катин Васкес: «Большинство панамцев очень уверены, что Панамский канал является панамским, что он хорошо управляется, это прозрачная и очень эффективная операция, и это наше.»
Рикардо Хаусман: «Они чувствуют себя как будто их бьют. То есть они самая проамериканская страна в регионе. Они чувствуют, что это неправда и что им нужно прояснить, потому что это не отражает действительность.»
Пол Солман: «Им тоже страшно, верно?»
Рикардо Хаусман: «Абсолютно страшно, потому что это не было бы первой американской интервенцией в Панаму.»
Джон Фили: «Если бы вам нужно было указать на одну вещь, которая объединяет всех панамцев вокруг их флага, это Панамский канал. Это абсолютно необходимая, экзистенциальная часть их национального бытия.»
Пол Солман: «И угрозы каналу, как утверждают, могут разозлить то, что долгое время было нашим самым сильным не левым союзником в регионе.»
Для «PBS News Hour», Пол Солман.
