Когда Трамп готовится выступить перед Конгрессом, вот как он испытывает границы своих полномочий.
Вашингтон (AP) — Президент Дональд Трамп на этой неделе прибывает на Капитолий, чтобы выступить с речью перед Конгрессом, равноправной ветвью власти, которую он игнорировал в течение первого месяца на посту, используя невообразимую исполнительную власть для достижения своих целей как внутри страны, так и за рубежом.
Речь в ночь вторника пройдет в зале, где законодатели четыре года назад прятались в страхе, пока толпа его сторонников бродила по коридорам, и где Нэнси Пелоси, Лиз Чейни и другие поклялись предотвратить его повторное избрание. Это тот же зал Палаты представителей, где президент Украины Владимир Зеленский получил героический прием за сопротивление российскому вторжению в первый год этой войны.
С момента своего переизбрания Трамп пробирается через федеральное правительство, разрушая не только нормы и традиции, но и само правительство. С миллиардером Элон Маском рядом он увольняет тысячи федеральных работников, закрывает агентства, созданные законом, и публично прессует Зеленского, одновременно приближая США к России.
По мере нарастания юридических дел, более 100 из которых оспаривают законность действий администрации Трампа, республиканский президент бросает вызов другим ветвям власти — Конгрессу и судам — попытаться остановить его.
«Вся эта история о том, что мы приближаемся к конституционному кризису, не совсем верна», — сказал конгрессмен Джеймс Клайберн из Южной Каролины, старший демократ в Палате представителей. «Мы уже там».
Трамп наслаждается действием в одиночку, но есть пределы.
С наслаждением, Трамп собирается проверить пределы своей власти в исполнительной ветви, когда он обращается к Конгрессу с просьбой о налоговых льготах и других ключевых аспектах своей повестки. Только Конгресс, по закону, может выделять средства — или отзывать их — но действия администрации Трампа испытывают это основополагающее правило, закрепленное в Конституции.
Трамп также нуждается в законодателях, чтобы финансировать правительство и гарантировать, что федеральные операции не прекратятся, когда деньги закончатся 14 марта. И ему потребуется Конгресс для принятия законодательства, чтобы предотвратить экономически разрушительный дефолт по долгам, решение которого он призывает законодателей найти.
Хотя Трамп наслаждается редким размахом власти в Вашингтоне, когда республиканцы контролируют Белый дом, Палату представителей и Сенат, он полагается на политический страх, а также на поддержку, чтобы мотивировать законодателей. Муск вложил 200 миллионов долларов в избрание Трампа, и президент имеет под рукой покровителя, чьи обширные политические фонды могут повлиять на любых противников.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон, который позиционирует себя как партнера президента, сказал, что он взволнован тем, что Трамп делает для сокращения расточительства, мошенничества и злоупотреблений, чтобы уменьшить правительство.
«Фейерверки» — так Джонсон, республиканец из Луизианы, охарактеризовал то, что он ожидает от речи Трампа, отвергнув как «ерунду» опасения, что Конгресс передает слишком много власти Белому дому.
Демократы, после их шокирующего отказа от избирателей, медленно начинают оказывать сопротивление. Они борются с Трампом в суде, с амicus briefs для защиты федеральных работников и подают законодательство, чтобы служить сдерживающим фактором, что лидер демократов в Палате представителей Хаким Джеффрис из Нью-Йорка называет «парадом ужасов».
Но, будучи меньшинством, они ограничены в своих полномочиях. Джеффрис отверг призывы демократов бойкотировать речь Трампа. «Это дом народа. Это Палата представителей», — сказал он в интервью CNN.
Вместо этого демократы приглашают уволенных федеральных работников в качестве своих гостей.
Налоговые льготы и средства на массовую депортацию под угрозой.
Одно из главных предвыборных обещаний Трампа, продление налоговых льгот, утвержденных в его первый срок в 2017 году, представляет собой одну из самых больших проблем для его партии.
Джонсон и лидер большинства в Сенате Джон Тун из Южной Дакоты мобилизуют республиканское большинство для предоставления того, что Трамп называет «большим, красивым законопроектом», продлевающим эти налоговые льготы — и предоставляющим новые. Но республиканцы также хотят сократить бюджет на 2 триллиона долларов с изменениями в Medicaid и других услугах, на которые полагаются миллионы американцев, что Трамп может решить, что это слишком много для него.
Другим крупным предвыборным обещанием Трампа — крупнейшая операция депортации в истории США — не хватает средств, и пограничный царь Том Хоман призвал республиканцев на Капитолии смягчить бюджетные ограничения, чтобы дать Министерству внутренней безопасности и Министерству обороны необходимые деньги.
Эти бюджетные дебаты происходят на фоне того, как администрация Трампа разрывает федеральное правительство и замораживает федеральные средства. Это ставит под сомнение Закон о контроле за удержанием, принятый во времена Никсона, который запрещает исполнительной власти останавливать распределение средств, уже одобренных Конгрессом, что создаёт возможность конфликта, который может закончиться в Верховном суде.
«Я бы ожидал, что он будет испытывать границы», — сказал конгрессмен Стив Уомак, республиканец из Арканзаса, который поддерживает многие из действий администрации Трампа, но в определенных пределах.
«У нас есть отдельные, но равные ветви власти», — сказал Уомак, чья комиссия контролирует значительное финансирование. «Что мы не хотим, так это конституционный кризис».
Жизни, средства к существованию и отголоски 6 января.
На кону стоят не только конституционные вопросы, но и жизни и средства к существованию американцев. Сообщества зависят от федеральных долларов — для клиник здравоохранения, школьных программ и бесчисленных контрактов для крупных и малых компаний, которые предоставляют товары и услуги федеральному правительству. Многие наблюдают за тем, как эти деньги испаряются за ночь.
Республиканский сенатор Джим Джастис из Западной Вирджинии, бывший губернатор, сказал, что избиратели на родине беспокоятся, даже если они поддерживают идею сокращения правительства.
«Люди всегда боятся темноты», — сказал он, ссылаясь на потенциальные изменения в Medicaid и программах дошкольного образования. «Давайте дадим этому время, чтобы увидеть, что на самом деле произойдет, прежде чем мы будем бегать по улицам с распущенными волосами».
И угроза 6 января 2021 года нависает над зданием.
Трамп будет стоять на помосте, где Пелоси, тогдашний спикер Палаты, была эвакуирована в безопасное место, пока толпа грабила Капитолий. Он будет смотреть на ряды законодателей, некоторые из которых заблокировали заднюю дверь зала, пока полиция Капитолия сдерживала бунтовщиков, в нескольких шагах от того места, где сторонник Трампа Эшли Баббит была застрелена и убита. Посетители будут наблюдать с балконов, где представители прятались на полу в противогазах перед эвакуацией.
Верховный суд предоставил широкую иммунитет Трампу за его президентские действия, и уголовное обвинение против него по делу 6 января было отозвано, как только он был переизбран, в соответствии с политикой Министерства юстиции.
В одном из своих первых действий в день инаугурации Трамп выдал широкое помилование всем бунтовщикам, включая экстремистских лидеров Стюарта Родса и Энрике Таррио, которые были осуждены за мятеж. Они оба вернулись, чтобы выступить в Капитолии после своего освобождения из тюрьмы.
Сенатор Питер Уэлч, демократ из Вермонта, был в Капитолии 6 января.
«Я признаю, что он выиграл, и у него есть право использовать всю исполнительную власть для реализации своей политики. У него нет права превышать конституционные полномочия», — сказал Уэлч. «Поэтому то, как он это делает, должно быть большой заботой для всех нас».
