Добро пожаловать в Организацию Объединенных Наций
Объяснение: Что такое Совет по правам человека ООН?
26 февраля 2024 года
Права человека
Военные преступления, расизм, произвольные задержания и изнасилование как оружие войны — это лишь несколько актуальных международных проблем, которые обсуждает Совет по правам человека ООН.
Его новая сессия, начинающаяся в понедельник, будет самой длительной за всю историю, продлится до апреля и обещает насыщенную повестку, в которой будут рассмотрены текущие войны в Газе, Судане и Украине, ситуация с защитниками прав человека по всему миру и более 50 национальных отчетов о ситуации с правами человека.
Но что же на самом деле делает Совет по правам человека и почему его работа важна?
Хотя этот 47-членный орган подвергался критике с момента своего создания в 2006 году — включая временный выход Соединенных Штатов в 2018 году — Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подчеркнул ключевую роль, которую Совет играет в архитектуре прав человека ООН, которая является «основой мира».
Что делает Совет по правам человека?
В общем, Совет, базирующийся в Женеве, является многосторонним форумом для международного сообщества, где обсуждаются вопросы, касающиеся прав человека по всему миру.
Кроме того, он запускает миссии по установлению фактов и создает комиссии для расследования конкретных ситуаций, которые вызывают беспокойство, и три раза в год собирается в Дворце Наций в Швейцарии для обсуждения широкого спектра политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав с представителями ООН, независимыми экспертами и следователями, государствами-членами и организациями гражданского общества.
Как это работает?
Самой инновационной особенностью Совета по правам человека является универсальный периодический обзор. Этот уникальный механизм включает в себя проверку отчетов о правах человека всех 193 государств-членов ООН раз в четыре года. Это похоже на «табель успеваемости» по правам человека для стран.
Обзор является кооперативным, государственно ориентированным процессом под эгидой Совета, который предоставляет возможность каждой стране представить меры, принятые для улучшения ситуации с правами человека на своей территории, и решить проблемы, которые необходимо преодолеть для выполнения международных обязательств.
Совет также формирует следственные группы для изучения нарушений в конкретных странах и тематических областях, например, экспертный механизм для продвижения расовой справедливости и равенства в правоохранительных органах.
Для изучения и мониторинга нарушений Совет назначает независимых экспертов, включая Специальных докладчиков, которые действуют в личном качестве и не получают вознаграждение от ООН за свою работу. Их иногда называют «глазами и ушами» Совета.
Как Совету удается изменить ситуацию с правами человека в мире?
Хотя права человека всегда были очень чувствительной темой для государств-членов, Совет по правам человека остается важной частью архитектуры прав человека ООН.
Совет имеет право принимать резолюции, запускать миссии по установлению фактов и расследования и создавать комиссии для расследования. В частности, Совет может назначать независимых экспертов по конкретным вопросам. Например, в 2023 году Совет назначил первого Специального докладчика по ситуации с правами человека в России, а в 2021 году он впервые признал право на чистую и безопасную окружающую среду как право человека.
Все эти механизмы позволяют выявлять серьезные нарушения и выносить их на глобальную арену для изучения, обсуждения и, когда это возможно, действий. Такие действия могут изменить ход событий.
Кто служит в Совете по правам человека?
Выборы в Совет проходят ежегодно путем тайного голосования. Страны служат три года на ротационной основе, поскольку некоторые места истекают 31 декабря каждого года. Всего 47 мест, равномерно распределенных по пяти региональным группам.
Поскольку считается, что Совет может быть эффективен лишь в той мере, в какой эффективны его государства-члены, процесс выборов был передан непосредственно Генеральной Ассамблее, единственному органу ООН, где каждая из 193 стран имеет равный вес голоса.
Географические группировки и распределение мест предназначены для предотвращения непропорционального внимания к нескольким регионам и странам и для обеспечения справедливой оценки каждой страны.
Каждое государство само выбирает страны, которые будут служить, путем выборов, а не на основании учета индивидуальных отчетов о правах человека конкретного государства.
Что происходит в Совете по правам человека сейчас?
55-я сессия Совета открывается в понедельник и продлится до 5 апреля. Под руководством президента Омара Знибера она будет проходить в присутствии Генерального секретаря ООН, президента Генеральной Ассамблеи Денниса Фрэнсиса и Верховного комиссара по правам человека Волькера Тюрка, а также высокопоставленных чиновников от государств-членов во время его высокоуровневого сегмента.
4 марта Верховный комиссар представит свой глобальный отчет, сосредоточив внимание на ситуации с правами человека в различных странах, особенно в критических регионах.
На протяжении сессии делегаты обсудят множество тематических и страновых отчетов.
Темы обсуждения будут касаться ситуации в Украине и нарушений, вызванных военной агрессией России.
Также в центре внимания окажутся Венесуэла, Иран, Колумбия и ситуация на оккупированных палестинских территориях.
Сессия обещает активные обсуждения и действия, направленные на решение актуальных проблем с правами человека во всем мире.
